问:请谈谈您对机关事业单位进人工作的定位｡
答:机关事业单位进人是政府赋予人事部门的一项重要职能,正确履行这项职能对于改善人员结构､保持干部队伍活力､提高机关事业单位工作效率具有重要作用｡同时,它又关系就业,联系民生,社会关注,敏感度高,是人事部门的热点､焦点工作｡在社会主义市场经济条件下,人事部门的职能转变了,工作方式也转变了｡现在,机关事业单位进人的决策权在市人事管理领导小组,实行定期集体研究,人事部门是个执行机构｡我作为人事局长,就是把基本上是以考为主的进人工作落实好､组织好,不出差错,不出纰漏,树立阳光人事､公正人事的形象,让市委､市政府放心,让广大人民群众满意｡ 问:请解释一下机关单位进人政策｡
答:现在,各类机关进人都不能违背《公务员法》｡《公务员法》规定有录用､调任､转任､聘任和公开选拔五个渠道｡ 聘任是机关对专业性较强的职位和辅助性职位而言的 ,目前,这项工作国家只在部分省搞试点｡转任是公务员内部的一种交流形式｡
调任是指国有企事业单位､人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任副科长以上领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务,就是说调任的对象在进入机关前是非公务员身份｡他们调入机关可用考试的办法,也可不用 ,但不管考还是不考,必须具备相应的资格条件,必须是工作需要,不是说随便什么人就可以调任的｡截至目前,我省还未出台调任工作的规定｡在实际运作过程中,我市机关内部出现领导职务空缺一般采取转任或内部晋升的方式填补｡
公开选拔是面向社会选拔机关领导成员的,参加公选对象既可以是公务员,也可以不是｡ 我们平常说的“凡进必考”,是指录用这一进人渠道｡《公务员法》明确规定,“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试､严格考察､平等竞争､择优录取的办法”｡“凡进必考”在1994年实施《公务员暂行条例》后就已执行多年｡目前,可谓家喻户晓,深入人心｡这里需要特别指出的是,有关规定明确录用公务员的负责机关只有中央和省两级公务员主管部门｡我省规定省辖市录用工作必须报省级主管机关批准,以市为单位统一组织实施,县､乡机关不得自行招考｡我省从2003年首先在招警工作中实现了省级统考,连续招警4年｡从2007年开始在各个部门中实行省､市､县､乡四级统考,去年我市唐河､淅川两县录用60名公务员｡今后我们要进一步坚持“凡进必考”的原则,不断创新考试方法,强化考官队伍建设,严肃考风考纪,切实推进依法考录､公平考录､科学考录｡
上述五种进人渠道,必须在编制限额和职数限额内进行｡但计划安置的军队转业干部,国家规定满编机关可以带编用指令性计划分配的办法安置到机关｡为体现公平公正,市直从1997年开始对安置到机关的营级以下转业干部一直采用考试考核的办法,这个办法运行了11年,效果不错｡对团职以上转业干部进机关,仍由组织部门按考核择优的办法分配｡ 问:事业单位进人具体有哪些政策? 答:首先说明一点,参照《公务员法》管理的事业单位的进人,是“凡进必考”｡
除参照《公务员法》管理的事业单位和转为企业的事业单位外,其他事业单位都要执行人事部第6号令,即《事业单位公开招聘人员暂行规定》｡该规定明确指出:事业单位新进人员除国家政策性安置､按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔使用人员外,都要实行公开招聘｡
事业单位实行公开招聘制度是事业单位人事制度改革的重要内容,我市在这方面走在了全国､全省的前列｡早在2004年7月26日,市委､市政府出台了具有转折意义的文件——《关于加强市直行政事业单位人事编制管理的意见》｡该意见明确指出:市直任何财政全供事业单位一律不准超编进人,若空编进人,先由用人单位主管部门写出请示,经市人事局审查并报市人事管理领导小组同意后,由组织､人事部门组织考试招聘｡差补､自收自支事业单位进人比照上述程序办理｡按此精神,我市2005年考聘378人,2006年考聘227人,2007年市直和三区招教270人,规模比较大｡
在这里,需要特别明确一点:并不是事业单位进人都要进行考试,有5类人员可以不通过公开招聘进入事业单位｡第一类是政策性安置人员,包括军队转业干部及其随调配偶和城镇退役士兵｡第二类是按干部管理权限上级任命的人员,主要是指一些领导岗位人员｡第三类是涉密岗位人员｡第四类是我市引进的高层次人才｡2005年,市委出台了《关于进一步加强人才工作的意见》,意见指出:对我市经济和社会事业发展急需的普通博士､硕士研究生､副高职称以上专业技术人才和国家重点大学本科生等高层次人才开通“绿色通道”,不用考试｡3年来,市直单位引进人才307人,较有效地缓解了我市教育､医疗等行业的人才紧缺状况｡第五类是平行､顺向调动人员｡这类人员已有工作单位,不属新进人员可不用考试｡他们在全供事业单位到全供事业单位(或机关到事业､差补到差补,以此类推)的平行､顺向流动,仍采用传统的调动办法｡但随着形势的发展,为了公正起见,对于较大规模的平行､顺向调动,市里也要采取考试的办法进行选调｡这里要指出,市里去年决定,对市直空编的全供事业单位进人,原则上从超编的全供事业单位中调剂,但因工作需要尤其是因专业原因而调剂不成的,再面向社会招考｡
问:在机关事业单位进人中,考试非常重要｡您是如何看待考试的?
答:可以说,考试鲜明地体现了两点:公平､科学｡在机会面前,平等竞争,群众要的就是一个“公”｡考试给人以希望,考试能引导大家自觉学习充电;“坐考场代替了跑官场,卷子代替了条子”,这是社会文明进步的表现｡
科学是指“量人的尺子好不好”｡过去录用公务员考试,笔试考《公共基础知识》,现在不考了,考《行政职业能力测试》和《申论》,突出考能力,考平时的积累｡ 问:大中专毕业生群体庞大,他们的就业涉及千家万户｡您对他们有什么提醒和建议?
答:这里,首先要明确一点:大中专毕业生不属国家政策性安置人员｡因此,大中专毕业生(“绿色通道”人员除外)到机关事业单位就业必须坚持“凡进必考”｡ 市人事局在市委､市政府的领导下,一直把促进毕业生就业作为人事部门关注民生､解决民生的重要工作来抓,开展了“三支一扶”(支教､支医､支农､扶贫)活动,建立了高校毕业生就业见习基地,大力加强网上人才市场建设,充分发挥有形人才市场作用｡为解决不少事业单位因编制限制,人才引不来又流失的问题,我们今年又开展了人事代理､人才派遣业务｡现在国家也是鼓励毕业生面向基层就业,出台了报考公务员有基层工作经历的优先,且招考比例从2006年开始逐步加大的政策｡在此,我呼吁广大毕业生要转变就业观念,不能“学而优则仕”,要“学而优则工”,做到“先就业､后择业”,眼睛只盯着机关事业单位,不现实｡ 问:请您具体谈谈机关事业单位进人程序上有哪些规定?
答:可以说,机关事业单位进人坚持“有编才进､凡进必考”的基本原则｡具体程序是:首先由用人单位向市编办提出用编申请,在编办对编制情况审核无误后,发放控编通知单｡然后人事部门会同用人单位拟订录(聘)用实施方案,报市人事管理领导小组研究同意后方可组织实施｡在具体工作中,市编办作为市机构编制委员会的办事机构,主要负责解决“是否能进人”的问题;市人事局在市人事管理领导小组的领导下,解决“怎样进,进什么人”的问题｡
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删除 Guest (2008-8-05 16:35:05, 评分: 1 )